NASA监管机构的报告加剧了有关SpaceX与波音飞船成本的争论

 
美国宇航局监察长办公室在一份报告中说，波音公司有望获得比SpaceX更高的每位宇航员前往国际空间站旅行的报酬，部分原因是波音公司谈判增加了固定成本合同的价值。看门狗报告。
这份长达53页的报告于周四发布，估计波音CST-100 Starliner太空舱的每人座费用为9000万美元，这将超过8400万美元，美国宇航局一直在向俄罗斯人支付乘坐联盟号的费用飞船。相比之下，SpaceX Crew Dragon太空舱的座位价格估计为5500万美元。
作为回应，SpaceX首席执行官埃隆·马斯克(Elon Musk)发推文说：“这似乎不正确。”他说，“波音公司在同一件事上获得更多收益是不公平的。”
同时，波音公司对数字的计算方式持怀疑态度。尽管负责美国宇航局商业乘员计划的官员普遍接受了报告的调查结果，但他们表示，波音公司增加的支出是经过合理谈判的。
监察长的报告引起了人们的批评，原因是在将航天员往返于空间站的商业太空出租车开发过程中，成本超支和计划延误。自2011年航天飞机机队退役以来，美国国家航空航天局一直不得不依靠俄罗斯人进行此类飞行。
Crew Dragon和Starliner的首次乘员飞行已经比原定时间表晚了两年，并且报告说：“根据仍保留的ISS和CCP认证要求的数量，这两个承包商的最终车辆认证可能会推迟到2020年夏季。进行验证和确认。”
这两架航天器的首次载人演示飞行之后将进行认证，目前计划在2020年初进行。
该报告说，由于延误，美国宇航局可能不得不在2020年减少该站美国轨道部分的人员，这种状况也会影响加拿大，欧洲和日本的宇航员。
前宇航员肯·鲍沃索克斯(Ken Bowersox)在回应该报告的信中表示，他是人类探索和运营的代理助理管理员，他说，美国宇航局已经在与俄罗斯人就更多的联盟号席位进行谈判，以作为保险政策。
该报告承认，这种延误是由于降落伞，推进系统和发射中止系统的技术挑战而引起的，但它却使NASA经理们对如何应对这些挑战感到不满。报告称：“综合考虑，这些因素可能会增加重大系统故障的风险，或进一步增加开始飞往国际空间站的商业乘务航班的延误。”
与波音有关的行动受到特别批评。美国宇航局的原始合同要求波音公司为Starliner的开发获得48.2亿美元，而SpaceX为Crew Dragon的开发获得31.4亿美元。但报告称，2016年，美国宇航局同意向波音公司支付比先前商定的固定价格高出2.872亿美元的资金，以解决从第三次飞行开始的四个载人飞行任务的18个月飞行间隙。
报告说，部分理由是“确保公司继续作为第二个商业机组供应商”。实际上，该报告援引了未透露姓名的美国宇航局高级官员的话说，他们认为波音除非获得更多资金，否则不会继续从事Starliner的研究。
评审员认为，大部分增加的支出都是不必要的，因为美国宇航局还有其他方法可以减轻航班空档的风险。
审查人员还批评了NASA经理，因为他们发现“即使SpaceX以前提供的生产交货时间比波音公司短，也没有为SpaceX提供提出解决方案的机会。”
Bowersox在信中说，美国宇航局正在按照报告的建议加强对商业船员计划的监督。但是他对声称增加给波音的支出是不必要或不合理的说法表示质疑。
“ NASA理解OIG(监察长办公室)的观点，认为NASA可以为PCM(认证后任务)谈判出更好的价格。但是，这是事实发生三年后的观点，没有证据支持波音本来同意降低价格的结论。”他写道。
为了回应询问，波音和SpaceX均发表了有关该报告的声明。这是SpaceX必须说的：“ SpaceX与NASA紧密合作，运用从广泛的测试和分析中学到的所有知识来改善我们的系统，并确保Crew Dragon是有史以来最安全，最可靠的航天器之一。对我们公司而言，没有什么比人类太空飞行更重要的了，我们期待从明年年初开始安全地往返于国际空间站的NASA宇航员飞行。”
这是波音公司针对价格讨论的声明：
“我们不同意平均座位价格评估。商业船员计划的目标是为NASA和国际合作的宇航员提供安全，可靠和冗余的国际空间站通行权限，并促进对低地球轨道的长期商业通行。 PCM 3-6的价格变化为NASA提供了更多的灵活性和弹性，并在授权管理局(ATP)批准后，将发射周期从32个月大大缩短了发射时间，现在允许波音公司提供两次CST-100的乘员飞行每年Starliner。此外，波音还为美国宇航局提供了相当于第五名乘客的飞行航班，因此，每人座位的定价应基于五个座位。
“通过在竞争激烈的环境中与我们的客户进行公平和公开的谈判，我们为NASA提供了更多的灵活性和时间表弹性，通过提供原始合同价格表中包含的PCM 3-6的单任务价格来增强未来的任务准备。这种灵活性意味着波音正在承担更多的前期财务风险，并且已经在帮助NASA做出关键决策，这些决策对于优化未来ISS运营至关重要。在原始合同的结构下这样做会增加成本和进度不确定性，并会限制NASA在任务计划中的灵活性。这也有助于缩短NASA的交货时间，并在该交货时间内调整发射日期提供更大的灵活性。波音公司现在还承担了所有的前期任务费用，直到正式下达每项任务并授予飞行管理局(ATP)后，NASA才需要支付这些费用。”