江西赣州：税力量催动赣南蝶变，政策风助乘湾区快车

（沈斌 黄蕾）承载着土地革命和苏区建政的红色底蕴，手捧着“稀土王国”和“世界钨都”等金字招牌，赣南老区在实现经济跨越式发展的道路上曾一度步履蹒跚、踟蹰而行。加快振兴发展步伐，寄托着老区人民的热切渴望，更牵动着党中央的殷切关怀。

2012年6月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施，139项西部大开发政策或标准在赣南执行到位，特别是税收政策中“减按15%税率征收企业所得税”，催动了赣南大地开启深刻蝶变。

                 税惠催生明星企业

江西金力永磁科技股份有限公司负责人蔡报贵至今还难掩内心的激动：“我们承担过两项国家863计划，连续多年承担省级科技计划，取得专利授权24项。开发了具有自主知识产权的晶界渗透技术，在生产过程中降低了50%以上的中重稀土添加量，节约了宝贵的稀土资源。”

蔡报贵的自信很大部分源自税收优惠为企业创新发展添足了燃料。自赣州市执行西部大开发税收优惠政策以来，金力永磁公司享受企业所得税减免6500万元，有力保障了晶界渗透技术、高耐腐蚀性新型涂层技术等新工艺的研发投入。2019年，公司净利润达到1.57亿元，公司股票则以5084.40%的换手率被多家证券媒体评为“2019年A股市场人气王”。

孚能科技（赣州）股份有限公司是一家主要从事新能源车用动力锂离子电池系统生产、研发和销售的新能源材料开发公司。近年来，税惠红包带来的减负增利效应，助力该公司成长为江西首家“独角兽企业”。今年7月，公司在上交所发行上市，实现了江西企业科创板发行上市“零”的突破。

“孚能科技本着“深孚众望 为国赋能”的使命感，始终坚持以创新谋发展，服务国有新能源汽车产业发展。税务部门在这方面给予了我们真金白银的支持，”西部大开发税收优惠政策在赣州延续执行的消息，让公司财务负责人赵钰异常振奋，“政策延续头一年预计可享受税收优惠1000万元，公司将继续用于技术升级和扩大规模，为新能源添加‘新动能’”。

如今的赣南，像金力永磁、孚能科技这样的明星企业数见不鲜。随着减税降费的不断加码，落袋的税费“红包”用于产能扩大、产品研发和渠道拓展，形成了企业盈利、产业壮大、经济发展的良性循环。数据显示，赣州市GDP由2012年的1500亿元提高到2019年的3474.34亿元，增长了131.6%。全市高新技术企业达778家，为2012年的40倍。

                 政策助力优势产业

从“草根经济”到千亿元产业集群，近年来，南康家具产业实现了从小到大、从弱到强的转变，形成了集加工制造、销售流通、专业配套、家具基地等为一体的全产业链集群。

“这里不仅有齐全的产业配套，还有给力的政策优惠，可以带来最低的成本。”赣州汇明木业有限公司财务负责人钟荣东告诉笔者，公司选择在南康建立产业基地，西部大开发税收优惠政策每年能为企业省下60-70万元的资金。

今年4月，国内家具龙头企业之一的月星集团决定在南康投资47亿元，中国化学工程集团有限公司也签约南康家具聚集区项目。在南康家具协会会长顾建厦看来，税收政策带来的洼地效应和导向作用让南康距离成为世界家具集散地的目标越来越近。

这是税收政策推动老区传统产业转型升级、优势产业集聚壮大的一个缩影。翻开鼓励类产业目录，赣州市“两城两谷两带”建设规划中的不少核心企业都从西部大开发税收优惠中获益。8年来，该项政策共为赣南地区43个行业2549户次企业实际减免企业所得税47.3亿元。全市通过“新能源汽车科技城”“现代家居城”“中国稀金谷”“青峰药谷”“赣州电子信息产业带”和“赣州纺织服装产业带”建设，已经构筑了优势产业集聚发展的新高地。

2019年，赣州市企业纳税人达8.16万户，较2012年增长了345.9%，其中规上工业企业2168家，位居全省第一，从事战略性新兴产业生产的规上工业企业超过400家。                 

                革命高地成投资洼地

“西部大开发税收优惠政策，是对区域经济发展含金量最高的政策工具之一，也最能凸显赣南地区对周边投资吸引聚集的洼地效应。” 在赣州市商务局开放开发科科长刘孟强的眼中，税收政策已经成为老区招商的一大法宝。据统计，8年来，赣州市实际利用外资已超过117.62亿美元。

“延续执行西部大开发税收政策,不但是疫情挑战下的‘雪中送炭’，更是未来十年发展的‘锦上添花’，”江西省赣南等原中央苏区振兴发展软科学研究基地副主任边俊杰感叹，政策延续的好消息来得正是时候，“这将为区域经济发展带来连续性和递增性，为赣南苏区带来源源不断的新发展动力。”

“2012年起，我们将企业的重心从广东转移到赣南来，除了一份老区情怀，还因为西部大开发税收政策这道硬菜。”科迪科技（赣州）电子有限公司负责人唐文森说，相比于高新技术企业也享受15%的优惠税率，西部大开发税收优惠政策的前置条件更为宽松，7年来，公司通过该项政策享受所得税减免近400万元，全部用于扩大规模、升级产业、申请专利，企业发展一年一个飞跃。

2018年，科迪公司迈上了重组转型道路，为进一步丰富产品结构、拓展产销渠道，在深圳设立了分公司和子公司，形成了扎根老区、借力特区，“两条腿走路”的发展态势，成为“赣州电子信息产业带”上的核心企业之一。

                “老区发展要有湾区思维”

曾在战争年代付出巨大牺牲的赣南革命老区，如今已经具备了良好的经济社会发展水平和产业发展能级。西部大开发税收优惠政策延续后，正与“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等一系列国家战略机遇相叠加，成为托起老区腾飞的又一朵祥云。

根据最新政策，对申请享受西部大开发税收优惠的企业，主营业务收入占比要求由70%降至60%，更多老区企业将因此受益。赣州市税务局所得税科的梅兴旺介绍说，“除了对可能符合条件的企业进行及时提醒和精准辅导，我们还将在简化办理程序上下功夫，特别是进一步落实‘自行判别、申报享受、相关资料留存备查’的办理方式，实现政策享受全程‘网上办’‘非接触式”办结’。”

2020年5月，赣南苏区实现整体脱贫摘帽。也在5月，赣州市代表团赴广东考察交流洽谈合作，促成一系列新的合作项目落户老区。在老区与湾区的携手奋进中，在历史与未来的共同见证下，一张奋力打造中国特色社会主义红色样板的新答卷已经依稀可见。

6月4日，江西省人民政府印发了《关于支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的若干政策措施》，为赣州建设革命老区高质量发展示范区找准了新的引擎，绘就了新的愿景。

围绕建设粤港澳大湾区的加工贸易转移示范地、绿色红色旅游目的地、富硒有机菜篮子等目标，赣州市税务部门一方面如火如荼地开展“打造桥头堡 税务怎么干”大讨论、大调研活动；另一方面紧锣密鼓地成立专门团队、出台30条税收征管服务措施，以助力综合保税区建设、开展增值税一般纳税人资格试点，服务全国区港联动试点建设、推动跨境电商综合试验区建设、试行“简化申报、清单核放、汇总统计”的管理模式等为切入点，在具体的税收政策落实和涉税管理服务中迅速进入自己的阵地。

“赣州市税务部门将立足老区实际、树立湾区思维，进一步落实减税降费政策措施，持续优化税收营商环境，积极助力粤港澳大湾区‘桥头堡’建设不断取得新的成效，为建设革命老区高质量发展示范区作出新的税务贡献。”国家税务总局赣州市税务局党委书记、局长曾长根说。