欧盟今日起对疫情“安全国”开放边境，含中国排除美国

从7月1日起，欧盟对来自15个被认为是“疫情安全国”的访客开放边境。这一名单不包含美国、俄罗斯和巴西，中国在列。欧盟表示，愿意对中国访客开放，但前提是中国也对欧盟访客开放。

这15个国家分别是：阿尔及利亚，澳大利亚，加拿大，格鲁吉亚，日本，黑山，摩洛哥，新西兰，卢旺达，塞尔维亚，韩国，泰国，突尼斯，乌拉圭和中国。还有四个非欧盟成员的欧洲小国也将开放，分别是：安道尔，摩纳哥，圣马力诺和梵蒂冈。

欧盟官员称，该名单的制定根据的是健康标准：过去14天内各国的新增病数、疫情发展的综合趋势、政府处理的方式。根据EuroNews的报道，上周以来共有54个国家出现在了讨论名单上，最终确定了15个。

《纽约时报》评论称，这一计划的出台旨在“平衡公共卫生与政治、外交及迫切需要收入的旅游业之间的关系”。尽管该名单的制定根据的是健康标准，欧盟官员似乎也在竭尽全力不让它政治化，但“决定将美国排除在外仍被认为是对特朗普政府处理新冠疫情的高调谴责”。

大多数欧洲国家在疫情爆发初期都采取了严格的封锁措施，但美国的应对则显得乏力，病例至今仍在不断增长。常用的基准科学指标是过去两周每10万人的新增病例。在6月中旬，欧盟27国的平均值为16，而美国为107。目前，美国以260万新冠确诊病例高居全球榜首。

这一由欧盟出台的计划并不具有法律约束力。但由于申根区内部没有边境检查，27个成员国仍将面临共同遵守该计划的压力。

欧盟官员强调，筛查时主要看访客的居住国，而非实际国籍，因为这是更能体现访客真实健康风险的衡量标准。

新冠疫情自2月底在意大利爆发，后来蔓延到全欧洲。2月，美国成为第一个禁止来自欧盟访客的国家。

欧盟在3月中旬发布了自己的旅行禁令，禁止欧盟以外的公民入境。同时，申根区各成员国之间也在不同程度上关闭过边界。在疫情高峰期，这有效地减缓了疫情扩散的速度，但也同时给经济带来了巨大的损害，尤其是旅游业。

在经济乏力、极度依赖旅游业的南欧国家，人们开始渴望有更多的游客到访，来挽救遭受重创的经济。

目前，葡萄牙、瑞典和英国仍然身陷疫情。但大多数欧洲国家的疫情已经出现了明显好转。多个欧盟成员国在六月中旬解除了针对申根区内部的旅行禁令。不过，随着封锁措施的放松，部分地区又出现了反弹。例如德国几间肉类加工厂就出现了集聚性感染。

这一计划没有对英国做出特别的规定。英国不属于申根区，但考虑到它在今年年底之前都还是欧盟的一部分，欧盟也未做出关于英国的特别限制。由于英国每年都为申根区贡献了大量游客，不少南欧国家期待能够与英国恢复直航。

欧盟官员称，将每两周对名单进行一次审查，再根据各国的疫情变化作出调整。名单中的国家可能随时会新增、或者被删除。

《纽约时报》援引专家称，这是一种明智的办法，可以较好地引导欧洲大陆的重新开放。但也将给试图规划航线的航空公司带来后勤问题，并给潜在的旅行者带来不确定性。

对于来自名单以外国家的访客，欧盟将针对特殊情况开绿灯。如医疗工作者、人道主义工作者、外交官、过境旅客、庇护寻求者、学生、以及在不可或缺的行业里工作的外国工人，和出于紧急家庭原因需要旅行的乘客。