31省份常住人口数据出炉：粤浙年增百万 四地负增长

（原标题：31省份常住人口数据出炉：粤浙年增百万 四地负增长）

日前，31省份均已公布2019年国民经济和社会发展统计公报，常住人口数据悉数出炉。

广东连续14年独占榜首

数据显示，广东、山东两省2019年常住人口均过亿。广东以1.1521亿常住人口位居全国首位，山东1.007亿常住人口紧随其后，河南以9640万常住人口名列第三。

梳理发现，广东自2006年以来，已连续14年独占常住人口榜首宝座。2019年，在常住人口增长方面，只有广东、浙江两省份突破百万大关。广东、浙江常住人口比2018年末分别增加175万、113万。

值得注意的是，浙江2019年人口流入84.1万人，超过广东的82.62万人，成最吸引人的省份。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑对中新经纬客户端表示，常住人口增加与两方面因素有关，一是自然生育率，二是人口流入数量，常住人口增加与当地经济发展程度呈正相关，经济越发达，吸引外来就业的劳动力就越多。

首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新认为，广东、浙江常住人口增加核心原因跟它的经济结构有关，自然气候、地理环境只是辅助条件。广东、浙江当地民营经济活跃，吸引大量劳动力就业，导致大量外来人口流入。

京黑吉辽四地常住人口负增长

公开数据显示，截至2019年末，北京市常住人口为2153.6万，比上年末减少0.6万人，北京市常住人口连续三年负增长。

此外，黑龙江、吉林、辽宁三省份常住人口分别减少21.8万、13.33万、7.6万，三地常住人口自然增长率分别为-1.01‰、-0.85‰、-0.80‰，均为负增长。

苏剑解释称，北京常住人口减少是政策的结果，根据《京津冀协同发展规划纲要》，北京严控人口。而黑龙江、吉林、辽宁三省份常住人口负增长是由于两方面原因：一方面是人口流出，另一方面自然增长率低。

张智新认为，东北地区经济活跃度不及东南沿海地区，创造就业机会有限，造成人口流出。此外，还有部分人出于对气候、地理环境要求，呈现外迁的趋势。

13省份城镇化率超60%

国家统计局数据显示，2019年末全国城镇常住人口84843万人，占总人口比重(常住人口城镇化率)为60.60%，城镇化率首次突破60%大关。

分省份看，截至2019年末，上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、辽宁、重庆、福建、内蒙古、山东、湖北、黑龙江等13省份常住人口城镇化超过了60%。其中，上海、北京、天津均常住人口城镇化率均超过80%。

值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城镇化率低于全国平均水平。

未来如何提高常住人口城镇化率？日前，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中提到，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

苏剑建议，部分城市可放开户籍限制，打破人口流动各种障碍，让外来人口享受同等的公共服务。

在张智新看来，要打破一些壁垒，比如说户籍、住房壁垒，更重要的是把要素市场理顺。针对流动人口对社会保障、教育、医疗、住房需求因势利导。