努力探索新时代退役军人管理服务的有效途径

2016年批复设立的赣州蓉江新区现有现役军人195人、退役军人1747人、重点优抚对象108人，努力探索新时代退役军人管理服务的有效途径，推动退役军人管理服务工作进入常态、长效、系统的新阶段，一直是我深入思考推进的重大课题。

探索实践

构建职责清晰的组织领导体系确保工作推进有力度。区党工委、管委会坚持把抓实抓好退役军人服务管理工作作为一项政治任务列入重要议事日程，紧紧围绕机构编制核定、人员职数配备、办公地点选建、财政预算编制等问题，围绕“小政府、大社会”目标，打破常规、特事特办、急事快办，建机构、配人员、选场所、促挂牌、拨经费、明职责、抓制度、强督导等快速推进，全区自上而下搭建起一套职责清晰、运行规范的组织领导体系。区党工委、管委会主要负责同志始终坚持一线调查研究、一线发现问题、一线解决问题、持续跟踪问效；始终坚持初始即严、一严到底，将严的标准和要求贯穿各项工作的全过程；始终坚持说了就算、定了就办，敢于较真碰硬、善于攻坚克难，做到令行禁止，不遗余力示范带动乡（镇）、村（居）两级党政班子成员坚持把退役军人当家人、把退役军人来信当家书、把退役军人事情当家事，成为退役军人感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人。通过出台文件、召开会议等措施，强力推进区、乡（镇）、村（居）退役军人管理服务机构认真落实认真落实区党工委、管委会提出的“管理不缺位、服务最优质、保障全覆盖、尊崇有氛围、引领建新功”要求，坚持整体谋划、系统设计、规范引领、督导问效，努力打造提供服务、搞好保障的“桥头堡”，解决问题、化解矛盾的“稳压器”，联系对象、凝聚人心的“吸铁石”。

构建高效运行的服务保障体系确保管理服务有温度。通过挖掘赣南苏区红色资源、梳理赣州蓉江新区建设典型案例、开展对照先进找差距活动等，经常性开展宗旨教育、理想信念教育、理论学习教育等，着力筑牢服务思想根基。系统梳理各级有关退役军人服务政策文件，结合赣州蓉江新区实际，出台有关开展退役军人信息采集、干部帮扶、立功受奖送喜报、悬挂光荣牌、评选表彰、公共服务优待等系列文件，建设“一强六好”（党建引领强，崇军氛围好、矛盾化解好、帮扶解困好、创业支持好、服务代办好、作用发挥好）退役军人服务中心（站），创新推进“互联网+退役军人管理服务”“党建+退役军人管理服务”等，有力推动了建档立卡、政策落实、机构建设、走访挂牌、干部帮扶、党的建设“六个全覆盖”和评选表彰、考核考察、帮扶管理“三个常态化”。其中，对家庭生活困难的退役军人，综合运用社会救助、住房保障、帮扶就业等普惠性政策及时有效予以救助；对全区退役军人逐一明确党员干部联络帮扶，帮助维护合法权益；将退役军人纳入各级各部门各单位走访慰问范围，规定每年“八一”、春节组织两次集中走访慰问，让每一名退役军人都能感受到党和政府给予的温暖和关爱；将退役军人管理服务工作纳入区、乡（镇）、村（居）领导班子和领导干部年度考核范围，严格考核奖惩；组织专项督查组不间断督导，对举报和发现的问题及时交办、督促整改，持续跟踪问效，确保件件有回音、事事有着落。

构建蓉江礼赞的荣誉激励体系确保社会尊崇有厚度。坚持及时将退役军人党员全部编入基层党支部，对符合安置条件的退役军人第一时间全部安置，当年退役军人自愿参加各类培训的实现全覆盖，退役军人参加基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，住房困难退役军人家庭享受各类住房保障实现全覆盖，区、乡（镇）、村（居）公共服务场所退役军人优先窗口开设率达到100%。深入开展“蓉江礼赞·最美退役军人”“蓉江礼赞•最美军嫂”等评选表彰活动，建立“蓉江礼赞”资源库，广泛宣传最美退役军人、最美军嫂等先进事迹。整合部门（单位）、银行、企业等资源，积极践行“尊崇工作法”，面向优抚对象发放优待证，在就业创业、教育、养老、医疗、住房、文化、公共交通、生活等方面享受优先优待服务；突出随调配偶安置、随军配偶就业、军人子女教育工作，着力解决军人后路、后院、后代问题，持续开展立功送喜报、悬挂光荣牌等活动；坚持每年的事业单位招考指标向退役军人倾斜，每次提拔使用干部向退役军人倾斜，村（居）干部选任向退役军人倾斜，企业党建指导员选聘向退役军人倾斜，努力把蓉江新区这个“新区”打造成为退役军人的荣耀城市。

构建蓉江福地的创新创业体系确保地方军徽有亮度。采取集中培训、师徒帮带、选聘结合、项目历练等措施，积极引导退役军人牢记赣州蓉江新区肩负的是加快赣州建设成为省域副中心城市、促进全市经济社会发展、纵深推进赣南苏区振兴发展、打造江西南部重要增长极的战略使命，未来必将是赣州经济发展的核心区和总部经济中心、金融商务中心、科技创新中心、文化旅游中心，充分发挥云创智谷新经济双创园、516双创产业园、众多高校等作用，制定出台产业发展专项资金政策，着力构建“规划+政策+资源+服务+智能”的地方经济治理体系，积极为全区退役军人提供含空间服务、政务服务、创业辅导、技术服务、营销推广、科技金融、特色服务等服务，提升退役军人的创新创业能力和水平，让全区退役军人在推进基础设施互联互通、推动产业发展集聚集群、开展智慧智能先行先试、推动公共服务共建共享、深入实施乡村振兴战略等“前沿阵地”不断发起“冲锋”，攻克一个又一个“堡垒”，促赣州蓉江新区成为退役军人创新创业的“新福地”。

初步成效

全区退役军人的归属感显著增强。区级建成800平方米的退役军人服务中心，两镇一处及全区35个村（居）高标准建成“一站一室”、设置服务窗口和退役军人来访接待室等，让全区退役军人有了“温暖的家”。区、镇、村（居）退役军人管理服务机构全部满编配置，所配人员全部专业敬业，让全区退役军人有了“最亲的家人”。做到优先保障退役军人工作经费，特别是明确村（居）退役军人服务专干工资不低于村干部工资政策，让全区退役军人切实感受到“回家真好”。如潭口镇退役军人申旭阳同志，想报考研究生，需提供当兵证明材料，但是一直找不到退役士兵档案，他找到区退役军人服务中心寻求帮助，中心工作人员经多方联系寻找，最终找回了有关档案。当申旭阳拿到所需材料时，他动情的说：“感谢退役军人服务中心，在这我感受到了家的温暖”。

全区退役军人的获得感显著增强。组织退役军人创新创业培训两轮次，为退役军人提供的优质岗位基本实现“只要退役军人有创业就业愿望就有1至2个岗位等其挑选”；举办的5场退役军人专项招聘会，让退役军人成为招聘单位竞相抢夺的对象。区内高校、中高职院校专门就退役军人开展职业培训，培训500余人次；全区目前接收军转干部19名，转业士官27名，招录退役军人8名。在最近全区提拔使用30多名干部中，退役军人身份的干部6名；2019年全区事业单位计划招考21人，其中为退役军人设置的名额有8人，占总体比例的38%。如高校园区退役军人谢圆霖一直想找一份驾驶员岗位的工作，区退役军人服务中心了解到有关情况后，积极联系有关单位，提供市直机关招聘驾驶员的信息，协助其完成报名，最终其顺利通过考核，成功应聘。

全区退役军人的幸福感显著增强。“思想政治工作年”活动深入开展，退役军人党员定期报到制度、约束激励机制、常态化联系退役军人制度深入实施，每年的座谈会、重大节日走访等扎实开展，全区1942名军属、退役军人的光荣牌全部悬挂，“蓉江礼赞•最美退役军人”“ 蓉江礼赞•最美军嫂”等评选表彰活动，“立功受奖送喜报”等活动日益深入人心，军人及退役军人优先窗口全面设立，江西交通龙卡等优待卡发放实现全覆盖，退役军人故事每天在区内传扬，等等，让全区退役军人的幸福感日益增强。如潭东镇东坑村退役军人曾建华，在部队服役执行任务时负伤致残，退役返乡后因不熟悉政策未及时办理残疾抚恤关系落户，导致其一直未能正常领取残疾抚恤金。区退役军人服务中心工作人员在入户走访过程中，了解到曾建华的相关情况，经对照优抚政策，其符合发放残疾抚恤金条件，于是立即帮助他完善相关资料申报并及时上报上级部门，跟踪有关审批流程，以最快的速度的帮助他完成残疾抚恤关系落户。现在，像曾建华这样的一批在走访中发现的服役期间因公伤残退役军人，已能正常领取相关疾抚恤金。

全区退役军人的荣誉感显著增强。项目评审会现场，退役军人的意见得到广泛支持；各个项目征地拆迁的调度会现场，退役军人负责的领域大都得到表扬；招商引资工作的季度通报，退役军人负责的行业招商大都排在前列；挂点帮扶企业的座谈会，退役军人介绍的经验最为实在；信访维稳的一线，退役军人讲出的话最让人信服；新冠肺炎疫情防控，退役军人获得荣誉最高，人数占比最多，等等，如今的退役军人已经成为赣州蓉江新区赶超跨越中的一道亮丽风景线。如高校园区管理处退役军人刘宝贵，在征地拆迁工作中，担当实干能打硬战。他至今为止完成拆迁571户，征拆面积达到168678.892平方米，征地1148.8333亩，2019年被评为江西省模范退役军人。

几点启示

要做好退役军人管理服务工作，必须切实解放思想转变观念。如何对待退役军人，绝不仅仅是个帮扶救济的现实问题，更是事关富国强军的重大课题。只有充分看到退役军人是党多年培养的“战士”，是军营大熔炉锻造的“好钢”，才能真正坚持把退役军人当“有功之臣”看待，当“宝贵财富”对待，当“生力军”使用，真心爱退伍军人、真挚敬退伍军人、真诚对退伍军人，让退伍军人始终坚持做党的好战士，成为干部群众学习的标杆。

要做好退役军人管理服务工作，必须下大力气培塑社会尊崇。战争年代，退役军人曾经在民族危难、国家存亡之际，挺身而出、南征北战、枪林弹雨、出生入死；和平时期，成千上万的退役军人退役不褪色、转岗不转志，只有充分认识到尊崇的本质和内涵是对那种为国牺牲奉献的精神和行为加以崇尚和弘扬，才能真正尊重退役军人的特殊经历、特殊地位、特殊贡献，始终做到感情上亲近、内心上认同、行动上关爱，全力做好服务人民功臣这项崇高事业，引导退役军人永葆本色。

要做好退役军人管理服务工作，必须矢志不渝做到以心换心。感人心者，莫先乎情。真心真情永远是一剂治本良药，它可以精准击穿历史的隔阂。只有始终坚持以退役军人为中心，把使命记在心中、把责任扛在肩上、把工作抓在手里，带着责任、带着感情、带着温度，实现服务精准化、便捷化、人性化，“若有战、召必回”的口号才能真正变成现实，地方建设的时时处处才能真正实现军徽闪耀。

要做好退役军人管理服务工作，必须坚持培根固本铸魂育人。军烈属、退役军人是极具国防教育价值的群体，尊崇他们就是培植忠党报国的思想根脉，就是铸就崇军尚武的精神长城。全国有5700多万退役军人，加上军嫂、子女及双方父母，近4亿人。只有真诚关爱退役军人，珍视他们曾经的牺牲奉献，才能切实做到辐射影响更多的人，进而在全民心中根植家国忧患，积蓄心胜之力，构建起一道无形的万里长城。（王凌）